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关于《中共注册送体验金8-88委注册送体验金8-88人民政府全面实施乡村振兴战略高水平建设现代化 “和美乡村”先行区行动方案》公开征求意见的通知

发布时间:2018-07-18

  为进一步增加制定行政规范性文件的透明度,提高文件质量,现将《中共注册送体验金8-88委 注册送体验金8-88人民政府全面实施乡村振兴战略 高水平建设现代化“和美乡村”先行区行动方案(征求意见稿)》全文公布,广泛征求社会各界意见。欢迎有关单位和社会各界人士提出修改意见或建议,并请在2018年7月23日前将意见或建议以书面或邮件方式提交我办。

  通信地址:注册送体验金8-88人民政府办公室

  电子邮箱:578826335@

  注册送体验金8-88人民政府办公室

  2018年7月18日

  中共注册送体验金8-88委 注册送体验金8-88人民政府

  全面实施乡村振兴战略 高水平建设现代化

  “和美乡村”先行区行动方案

  (征求意见稿)

  为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和省委、省政府《全面实施乡村振兴战略 高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022年)》,市委、市政府《全面实施乡村振兴战略 高水平建设现代化“和美乡村”行动方案》文件精神,县委、县政府决定全面实施乡村振兴战略,高水平建设现代化“和美乡村”先行区,现制定本行动方案。

  一、 总体要求

  高水平建设现代化和美乡村先行区是注册送体验金8-88实施乡村振兴战略的重大任务,是推动美丽乡村建设从外在美到内在美、个体美到全域美、单一美到全面美,推动乡村更全面、更充分、更均衡发展,实现生态和谐、产业和谐、城乡和谐、乡风和谐、社会和谐的重要载体,是各级党委、政府今后一个时期的中心工作,必须充分认识重大意义,确立指导思想,落实目标任务。

  1.重大意义。党的十八大以来,我县坚持以习近平“三农”思想为指导,深入推进农业供给侧结构性改革,坚持绿色发展,全域打造生态农业;坚持融合发展,全域推进美丽乡村建设;坚持惠民富民,全力促进农民持续增收,农村面貌深刻变化,农村生活显著改善,生态红利逐步显现。但是我县发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。党的十九大提出实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。必须举全县全社会之力,以更强的决心、更高的目标、更大的力度,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,全面实施乡村振兴战略,高水平建设现代化“和美乡村”先行区。

  2.指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央1号文件和省委市委农村会议精神,围绕“打造践行‘四个全面’标杆县”的目标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面实施产业提质升级行动、新时代美丽乡村建设行动、乡村文化兴盛行动、乡村治理创新行动、富民惠民行动,大力推动“三产”融合发展、“三生”同步发展,推进“三网”同行发展,提升“三治”结合水平,让农业加快成为有奔头的产业,让农民加快成为有吸引力的职业,让农村加快成为安居乐业的美丽家园。

  3.目标任务。到2020年,乡村振兴取得实质性进展,制度框架和政策体系基本形成。到2022年,乡村振兴取得阶段性成效,现代化和美乡村建设取得重大进展。

  ——产业更兴。高效生态现代农业高质量发展,农村一二三产业深度融合,农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生产率全面提升,全县农林牧渔业增加值年均增长2%,提升新型农业主体100家。

  ——生态更美。农村生态环境明显好转,村镇规划布局不断优化,农村人居环境全域提升,乡村特色更加彰显,城乡互联互通的基础设施加快建设,花园式的美丽乡村基本建成,创建现代化和美乡村精品村 10 个、A级景区村庄 120个。

  ——乡风更好。全面弘扬农村新风尚新文化,淳朴文明的良好家风基本形成,群众素养有效提升,社会主义核心价值观深入人心。实现农村文化礼堂全覆盖,文明村创建率达到80%以上。

  ——治理更优。完善乡村治理体系,提升农村基层党组织治理能力,群众安全感满意度持续保持在全省前列。到2022年,创建乡村善治示范村100个。

  ——生活更富。农民增收渠道进一步拓宽,精准帮扶机制进一步完善,农村居民人均可支配收入五年新增10000元,力争城乡居民收入比缩小到2:1以内。

  二、实施五大行动,推进现代化和美乡村全面发展

  (一)实施产业提质升级行动,全面推动“三产”融合发展

  乡村振兴,产业兴旺是重点。坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,推动农业由增产导向转向提质导向,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。充分挖掘乡村多种功能,培育新产业新业态,让新产业新业态成为乡村振兴的重要支撑。

  1.发展高效生态现代农业。优化农业结构,转型发展特色农业产业,传承发展传统经典产业,培育发展农村新兴产业,推动产业兴村强县。深化农业“两区”建设,建成集产业园科技园创业园功能于一体的农业可持续发展示范园。加强粮食生产能力建设,保障粮食安全。大力发展现代种业,培育壮大“育繁推一体化”现代种业企业。深入实施化肥农药减量增效行动,加快发展绿色畜牧业,创建美丽牧场升级版。加强农业科技创新载体建设,推行“产业+团队+项目+基地”的产学研合作,推动农业科技成果转化,开展农业传统产业共性难题攻关,促进传统农业转型升级。

  (责任单位:县农业局、县林业局、县供销社)

  2.培育提升新型农业主体。优化农业从业者结构,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍,完善大学毕业生到农业领域创业就业政策,建设农创客创业园。以“农人工匠”评比引导农业生产技能推陈出新,养成社会尊重农民、崇尚农业的新风尚。鼓励农业龙头企业、农民合作社、专业化市场化服务组织等加强对小农户的带动,促进小农户与现代农业发展有机衔接。

  (责任单位:县农业局、县林业局、县供销社、县科技局)

  3.加强公共品牌建设。加强食用农产品合格证管理,完善检测监管体系,确保食品安全。加强农业品牌宣传和农产品营销平台建设,办好农博会、葡萄节、开茶节等农展会并向线上拓展。大力推进农产品特色化、精品化、品牌化。鼓励现代农业园区、农业企业、合作社统一使用“注册送体验金8-88巨峰葡萄”等主打品牌。大力建设“三品一标”产品基地,推进标准化生产,创建国家级农产品质量安全县。积极运营注册送体验金8-88优质农产品公共品牌经营管理有限公司,完善品牌创建激励机制,支持参评中国驰名商标、浙江省著名商标、浙江名牌农产品,培育一批农产品知名品牌。

  (责任单位:县农业局、县供销社)

  4.推进一二三产业融合发展。开发农业多种功能,推进农产品生产、加工、销售与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展,形成产业链完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局。充分利用各类农业园区,林果、蔬菜、养殖业等特色农产品种养基地,拓展农业休闲、观光、养生、教育、体验、文化等功能,打造最美乡村旅游景观风景线,打造三产融合综合体(田园综合体)、坡地村镇等农村产业发展平台,推动“农业园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”。大力发展农村电子商务,基本建成全县农产品网络销售体系、农民网络消费服务体系和农村青年网络创业机制。大力发展旅游度假、养生养老、文化创意、乡村民宿等新业态,做大做强乡村休闲旅游产业。

  (责任单位:县农业局、县农办、县旅游局、县网络经济发展局、县供销社、县林业局)

  (二)实施新时代美丽乡村建设行动,全面推动“三生”同步发展

  乡村振兴,生态宜居是关键。推动乡村生态振兴,按照统筹规划、特色设计、全域推进、提升质量要求,高水平推进浙中大花园、大景区建设;坚持山水林田湖草生命共同体理念,系统推进农村生态保护和修复;不断提升农村生态环境,推动生产生活生态深度融合,建设宜居宜游宜业和美乡村。

  1.加强农村生态屏障建设。巩固国家生态文明建设示范县创建成果,统筹山水林田湖草系统治理。落实城镇、农业、生态空间和生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界三条红线,加强耕地资源保护和绿色空间守护。加强生物多样性保护,推进森林公园和湿地公园建设。落实最严格水资源管理制度,加强中小流域治理和水土保持生态建设,加强农村生活污水后期运维管理。深化畜禽养殖场污染治理和病死动物无害化处理,全力推进农业面源污染防治,全域实施清水养殖,强化土壤环境保护和综合治理。

  (责任单位:县国土资源局、县水务局、县农业局、县林业局、县环保局)

  2.加强村庄特色风貌引导。加强村庄规划设计,完善具有注册送体验金8-88特色的“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”规划设计层级体系,推进多规融合在村一级落地实施。建立农村建房带图审批和按图施工制度,推进“浙派民居”建设,加强示范引领。充分挖掘县域风貌特色、历史文化和民风民俗并融入建筑风格,逐步形成特色鲜明的乡村建筑风貌。按照农村“三生”同步发展要求,开展村庄、产业、水系、绿化布局调整,推动村庄有机更新。全域打造美丽乡村升级版,深化推进“12510”精品培育,系统推进示范乡镇创建,推进现代化和美乡村精品村、美丽宜居示范村、历史文化村落、美丽乡村风景线建设。深入推进小城镇环境综合整治、美丽庭院、美丽菜园建设。扎实推进古道、农房改造建设,继续开展森林城镇和森林村庄创建,推广“一村万树”。

  (责任单位:县农办、县建设局、县执法局、县林业局、县美庭办)

  3.提升农村人居环境质量。深入推进农村厕所革命、污水革命、垃圾革命、彻底根治污泥浊水、消除脏乱差。深化农村户厕改造,普及卫生厕所。强化规划引导,推进农村公厕合理布局。大力推进农村公厕和乡村旅游点标准旅游厕所改造建设管理,积极建设生态公厕。全面实施厕所粪污同步治理,达标排放或资源化利用。加强农村生活污水治理设施运行维护管理,推行城乡污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。完善落实河湖长制、塘长制、田长制,进一步提升垃圾分类工作,构建“大分类”格局,建立智能化、数字化的垃圾分类大数据管理平台,开展垃圾分类示范村建设。

  (责任单位:县农办、县建设局、县水务局、县卫计局、县环保局、县综合执法局、县旅游局)

  4.加快农村基础设施提档升级。实施数字乡村战略,加快推进互联网、物联网、交通网同行发展。深入推进电子政务工程,建设社会动态管理视频监控系统,全面提高经济社会信息化水平。推进高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施建设,大力建设“智慧注册送体验金8-88”。高水平推进“四好农村路”建设,完善农村公共交通服务体系,提升农村公路建、管、养、运一体化发展水平。打造美丽河湖,巩固提升农村饮用水安全。统筹农村电网发展,坚持统一、结合、衔接原则,提升农村电网发展效率和效益,优化完善网架结构,不断增强供电能力和供电可靠性。

  (责任单位:县经济商务局、县交通局、县水务局、县供电局、县电信公司)

  (三)实施乡村文化兴盛行动,全面培育淳朴文明健康向善和谐的良好乡风

  乡村振兴,乡风文明是保障。坚持物质文明和精神文明一起抓,以农村文化礼堂为主阵地,培育淳朴文明健康向善和谐的良好乡风,发挥精神文明建设的引领力、凝聚力和推动力,激发乡村文化活力,推动乡村文化振兴。

  1.培育农村新风尚。提升农村文化礼堂建设,将文化礼堂作为地标性建筑,建筑风格实现差异化发展,体现传统与时尚的碰撞、乡村和现代的融合,到2022年实现农村文化礼堂全覆盖。深化文化礼堂体制机制建设,培育形式多样、群众喜闻乐见的文化活动。以“江南第一家”《郑氏规范》为核心,开展“立好家训、树好家风”活动,形成千家万户树家风的良好氛围。大力开展道德模范、最美人物选树活动,发挥身边典型在乡风文明中的示范引领作用,持续推进“好家风信用贷”。大力开展文明村创建,发挥群众的主体作用,把创建过程作为提升群众文明素质的过程。

  (责任单位:县委宣传部、县文化局)

  2.丰富农村文化体育生活。进一步完善基层公共文化设施,开展文化示范村创建工作,推进基层综合性文化服务中心建设,实施注册送体验金8-88综合图书馆建设工程,提升改造山明美术院、吴茀之纪念馆及注册送体验金8-88美术馆,做好书画街的搬迁及书画市场的良性培育。定期举办注册送体验金8-88中国书画节和“万年注册送体验金8-88”全国中国画系列作品展,开展文化下乡活动,以“百场文艺下乡”形式展演宣传和“美丽注册送体验金8-88”建设。努力建设“数字文化”,加强县、乡、村三级图书馆服务网络建设,逐步推进市、县、乡三级图书“一卡通”,提升公共文化服务效能。完善“注册送体验金8-88文化”网络平台,开通远程数字文化服务,将优秀的文艺节目、书画展览、艺术培训等以数字化方式服务群众。加强村民体育技能培训,储备乡村体育人才,丰富农村文化体育活动。

  (责任单位:县文化局、县教育局)

  3.弘扬农村优秀传统文化。继续实施上山考古遗址公园和博物馆工程,筹建“上山文化研究中心(基地)”,出版《上山文化论文集》,加大万年上山文化对外宣传力度。实施注册送体验金8-88文化研究工程,成立注册送体验金8-88文化研究院。实施郑义门古建筑文物保护工程,加大孝义文化和廉政文化的内涵挖掘。广泛开展以“走近非遗发扬非遗”为主题的乡村民俗文化走亲活动。举办农民艺术节,挖掘民间文化达人,为百姓提供展示的平台,提高其自我价值的认同感和幸福指数。开展省、市民俗文化村创建活动,培育一批特色鲜明的民俗文化村。实施并完成第二轮“百幢历史建筑保护利用工程”,保护和利用一批乡土建筑、历史古街,全方位保护其风貌,保全其文化。加快月泉遗址公园建设及月泉书院对外开放,开展各类文化活动,着力打造注册送体验金8-88人民的精神文化家园。加快发展文化产业,加大文化娱乐产业招商引资。

  (责任单位:县委宣传部、县文化局、县文联)

  (四)实施自治法治德治“三治结合”提升行动,全面提高乡村治理水平

  乡村振兴,治理有效是基础。强化农村基层党组织领导核心地位,以党建为引领,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造善治乡村,确保乡村充满活力、和谐有序。

  1.发挥基层党组织核心作用。扎实推行其他村级组织一律定期向村党组织报告工作、重要事项一律由村党组织书记召集的“两委”联席会议集体研究决策等“五个一律”办法,旗帜鲜明确立农村党组织在农村的领导地位。深化基层党建“整乡推进、整县提升”,推行基层党组织组织力评价细则以及智慧化评价体系开发,规范和优化党组织设置,推动党组织与农村经济的融合,推进专业合作社、农合联等新领域党建,探索建立区域性党组织,完善农村基层党组织体系。广泛推行全科干部、全责书记、全心党员建设,实施乡村振兴双强支部专项行动,面向帮扶重点村、较为落后村,实现第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。大力实施领雁工程,成立治村导师联谊会,推行千名村社后备干部红色薪火工程,选树好支书典型,培育乡村振兴骨干力量。

  (责任单位:县委组织部)

  2. 构建完善“三治结合”体系。以强“三全队伍”创“三无村社”为目标,构建现代乡村社会治理体系。夯实乡村自治基础,加强村级综治中心建设,整合资源,化解风险,深化“全科网格”自治建设水平,开展无刑事案件、无信访积案、无亡人事故的“三无村”创建,加快“互联网+乡村治理”注册送体验金8-88治理模式的扩面提质和“雪亮工程”建设,不断提升推动村级社会治理的智能化水平。深化民主法治村(社区)创建活动,将法治文化与美丽乡村建设有机结合,开展“亮牌提升”工作,深化“七五”普法,加大普法宣传力度,提升法治意识和依法办事的能力。提炼“江南第一家”《郑氏规范168条》中的乡村治理元素推进基层社会治理传承创新,提升注册送体验金8-88基层“三治结合”社会治理水平。推行“好家风”指数评比工作,持续开展诚信村(社区)建设,将诚信建设情况作为重要指标纳入平安家庭、平安村(社区)创建考核条件之中,继续开展道德模范和平安示范家庭的评选活动,充分发挥德治教化作用。

  (责任单位:县委政法委、县司法局、县委组织部、县委宣传部、县农商银行、县农办)

  3. 构建乡村治理平台。全力推进乡镇(街道)“四平台”标准化建设,以乡镇(街道)“四平台”为载体,统筹综治、市场监管、综合执法、便民服务等“四平台”力量纳入属地乡镇(街道)管理,推动社会治理重心向基层下移。深入推进信息化建设,加快数据共建共享共用,实现网格化与信息化有效融合。全面加强和规范网格员队伍建设,建立实体化乡镇(街道)基层治理综合指挥平台,实现与村(社区)、网格三级管理联动模式,不断完善基层治理管理构架。主动对接百姓民生诉求,推进“最多跑一次”改革向基层延伸,制定推进基层便民服务代办工作指导意见,全面推行乡镇(街道)、村(社区)代办制,实现服务群众“零距离”,打通基层治理“最后一公里”。整合相关部门便民服务自助终端功能,推动综合政务一体机向基层推广应用。健全财政投入经费保障机制度,保证每个村都有基本运转经费。

  (责任单位:县委政法委、县编办、县委组织部、县财政局、县市场监管局、县综合执法局、县行政服务中心)

  (五)实施富民惠民行动,全面创造人民群众富裕生活

  乡村振兴,生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点,是让农民生活得更美好。坚决打赢低收入百姓增收攻坚战,提高城乡服务均等化水平,缩小城乡差距,推动城乡和谐发展,实现共同富裕的美好生活目标。

  1.多途径促进农民增收。大力发展农村旅游经济、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等美丽经济业态,因地制宜发展农产品精深加工、商贸物流、乡村旅游等产业,实现乡村经济多元化,增加农民收入。建立健全扶贫帮扶新机制,不断探索低收入农户增收有效举措,广泛推行能人带动、资产收益扶贫模式,提升低收入农户增收能力、自我发展能力和生活质量,确保绝对贫困现象不出现反复。加大低收入农户救助力度,实现应保尽保、应帮尽帮。深入推进农民素质提升工程,以工匠学院、农民学校、田间学校、水晶产业实训基地为主平台,重点培养创业创新带头人、传统技艺传承人、农村电商领头人、农业生产技术人、现代管理经营人等实用人才。

  (责任单位:县农办、县人社局、县民政局、县旅游局、县农业局)

  2.提升农村公共服务水平。推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,以“开放、融合、共享”为理念,以五大教育集团为平台,整合和优化资源配置,协调统一教学管理、课程设置、教学研究、教育科研,缩小城乡差距。以打造“健康注册送体验金8-88”为目标,按照“伴您一起走向健康”的服务理念,积极推进医疗事业城乡一体化,促进农村社会事业发展。深入实施“双下沉、两提升”工程,做优农村45家“快乐老家”医疗服务点,做实责任医生签约服务,做精“一院一品”,实施好免费“两癌”检查项目,做优“扶助关爱一卡通”服务,做好农村基本公共卫生工作,不断增强农村群众就医获得感。

  (责任单位:县教育局、县卫计局)

  3.健全完善社会保障体系。深化全市统一的城乡居民基本医疗保险制度建设,加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助及其他医疗保障制度有机衔接。加大社保和社救政策宣传力度,通过现场宣传、网络宣传、报纸媒体等多渠道、多方式宣传我县社保和社救政策。推进大病保险市级统筹和医疗救助,全面提升大病保障水平,切实缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。推进“智慧社保”建设,深入推进市民卡工程,实现各类人力社保基金征收、支付的统一便捷安全管理和医疗保险待遇一站式结算。构建分级诊疗体系,让老百姓家门口就能看病,减低乡镇卫生院住院起付线,符合双向转诊的病人,由县级医院转诊到基层卫生院取消起付线。扩大困难群众“一站式”结报范围,将医保报销医疗机构全部纳入“一站式”结报机构,逐步将低保边缘家庭纳入“一站式”结报范围,缓解困难群众看病难问题。

  (责任单位:县人社局、县民政局、县卫计局)

  三、全面深化农村改革,创新现代化和美乡村建设制度供给

  改革是乡村振兴的动力。要坚持乡村振兴和新型城镇化一起抓,两个轮子一起转;坚持“农民有得益、进程无障碍;市民有需求、入村无障碍”导向,以盘活闲置农资、激活乡村经济为重点,促进城乡要素自由流动、平等交换,为现代化和美乡村建设提供新动能。

  1. 深化农村土地制度改革。积极探索农村集体经营性建设用地入市交易改革,积极探索农村宅基地点片式复垦,盘活农村集体土地资源。完善宅基地权益保障和取得方式,制订村集体经济组织成员资格确认办法,探索建立宅基地流转和自愿有偿退出机制,维护宅基地集体所有权,保障农民房屋财产权、适度放活农民房屋使用权。制定完善农村承包地“三权分置”制度,谋划好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,确保农村土地承包关系稳定并长久不变。

  (责任单位:县国土局、县农业局、县林业局)

  2. 深化农村集体产权制度改革。以全县土地确权高标准验收为基础,推行土地承包经营权的抵押、流转试点;推行整乡制全域土地流转试点;出台流转土地风险保障金制度试行办法;设立土地流转和农村产权交易服务中心。深化林地股份合作制改革,加强指导,着力培育林地股份合作社精品点、示范点,到2022年林地股份合作社达50个以上。规范林地股份合作社运行和管理,加大跟踪管理和政策扶持力度。

  (责任单位:县农业局、县林业局)

  3. 深化农村金融体制改革。实施乡村振兴战略金融服务工程,完善农村金融市场、金融机构、金融产品体系,推动农村金融机构回归本原。制定金融机构服务乡村振兴政策意见和考核评估办法。深化林业金融改革,扩大林权直接抵押贷款、林地经营权流转证抵押贷款,推广以林地股份合作社为担保单位、社员股权证为抵押的贷款融资新途径,推行公益林补偿收益权质押贷款,进一步提高政策性林木保险的规模和覆盖面,助力消除集体经济薄弱村。

  (责任单位:县金融办、县农商银行、县林业局)

  4. 深化“三位一体”农合联改革。完善农合联组织运行机制和农民合作基金、资产经营公司运作机制,积极创造条件,将涉农部门的配方施肥、农技作业、统防统治、收储加工、产品经销、农信担保等生产经营服务事项转移到县“农合联”,强化其为农服务职能。加快构建集农资供应、庄稼医院、技术指导等于一体、线上线下相结合的农资服务体系,推进农合联与农信机构深度协作和有机衔接,实现农信机构对农合联会员信用评定和授信服务全覆盖。发挥市场机制作用,推动更多涉农公共服务事项,以委托或者购买方式由农合联或其他主体承担。引导农合联会员合作投资涉农产业和为农服务项目,形成以各类合作社为主体的新型合作经济发展格局。

  (责任单位:县农办、县农业局、县供销社、县农商银行)

  四、 强化乡村振兴工作保障

  切实把乡村振兴摆上优先位置,把政策制定、干部配备、要素配置、财力投放等各个方面落到实处,形成三农工作合力,推动城乡共建、共融、共享。

  1.强化组织领导。完善党委领导、政府负责,党委农村工作部门统筹协调,相关部门各司其职的农村工作领导体制。成立现代化和美乡村建设领导小组,县社会主义新农村建设领导小组更名为县现代化和美乡村建设领导小组,由县委书记、县长担任组长,县委、县政府分管领导分别担任常务副组长、副组长,负责对现代化和美乡村建设的的领导、指导、协调督促等工作,领导小组下设办公室,由县农办承担日常工作。乡村两级成立相应组织,形成县乡村三级“一把手抓落实”工作格局。把乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党支部书记推进农业农村产业发展情况列入基层党建考核重要内容。

  (责任单位:县委办、县府办、县农办、县委组织部、县编办)

  2. 强化要素保障。统筹涉农资金并建立健全扶持乡村振兴的财政保障机制,公共财政更大力度向“三农”倾斜,逐年提高涉农支出占财政总支出比例,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。全力保障农业产业化发展和和美乡村建设用地指标,优先支持农村道路交通、教育等民生基础设施项目和农村产业融合发展用地。

  (责任单位:县财政局、县农办、县国土局)

  3. 强化人才支撑 。优化农村基层干部队伍结构,加大人才培养力度,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍。提升乡镇干部招考针对性,强化涉农领域人才培训力度,着力破解涉农在岗人员“专干不专业、专业不专干”等问题。突出农村干部的培养、配备和使用,择优挑选部分优秀村(社区)两委干部或后备干部到乡镇关键岗位、中心工作、重点工程项目上顶岗锻炼。鼓励退二线干部下乡创业,建立激励机制。推进乡贤回归,积极探索发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村振兴中的作用。引导青年、城镇居民、具有专业技术的人员到农业、林业生产基地创新创业,引导各类人才向农业农村集聚,发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势与力量,实施乡村振兴“巾帼行动”,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,支持乡村振兴。

  (责任单位:县委组织部、县农办、县人社局、县工会、县共青团、县妇联、县科协、县残联、县工商联)