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关于征求《注册送体验金8-88工程建设项目招标投标管理办法(征求意见稿)》意见的公告

发布时间:2018-09-30

 关于征求《注册送体验金8-88工程建设项目招标投标管理办法(征求意见稿)》意见的公告

 

为建立健全我县招标投标管理制度,现将《注册送体验金8-88工程建设项目招标投标管理办法(征求意见稿)》予以公示,征求公众意见。修改意见、建议请于2018年10月17日下午下班前反馈至县公共资源办。

联系地址:注册送体验金8-88人民东路83号四楼;

联 系 人:张姗姗;

联系电话:84123023;

电子邮箱:458369014@

 

县公共资源办

2018年9月30日

 

 

注册送体验金8-88工程建设项目招标投标管理办法

(征求意见稿)

第1章 总则

第一条 为规范工程建设项目招标投标活动,维护国家、社会和当事人合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》等规定,结合实际制定本办法。

第二条 本县行政区域内的工程建设项目招标投标活动,适用本办法。

第三条 本办法所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚信、高效和清廉原则。

第五条 招标投标活动依法由招标人负责。招标人应当根据科学、民主决策等原则,建立健全内部程序控制和决策约束机制,实现招标投标过程的规范透明、结果的合法公正。任何单位和个人,不得以任何方式非法干涉招标投标活动,不得将依法必须进行招标的工程建设项目化整为零、肢解工程或者以其他任何方式规避招标,不得将依法应当公开招标的工程建设项目擅自改为邀请招标。

第六条 招标投标活动应当进入政府统一设立的公共资源交易平台组织交易,并接受所在交易平台的监督和管理。

属于省重点工程建设项目的,必须进入省公共资源交易平台组织交易;属于省重点但被下放到金华市交易的,必须进入金华市公共资源交易平台(不含各地分中心)组织交易;其他工程建设项目,必须进入本县设立的交易平台组织交易。

本县设立的交易平台,包括县公共资源交易平台、各乡镇(街道)公共资源交易平台。

第七条 进入县公共资源交易平台的各方交易主体、监督和工作人员,应当遵守交易各项规章制度,服从平台管理。

交易平台应当推进平台信息化和招标投标全流程电子化建设,全面对接上级公共资源交易系统,逐步实现“网上全公开、网下无交易,统一规范、共享共用”。

 

第二章 组织管理

第九条 建立健全“一委、一办、多部门、一中心、各乡镇(街道)”的招标投标管理组织体系。一委是指县公共资源交易管理委员会,一办是指县公共资源交易管理委员会下设的县公共资源办,多部门是指政府各职能部门,一中心是指金华市公共资源交易中心注册送体验金8-88分中心(以下简称县公共资源交易中心),各乡镇(街道)是指各乡镇(街道)公共资源交易平台的领导机构。

第十条 县公共资源交易管理委员会负责领导全县工程建设项目招标投标工作。

下设的县公共资源办主要职责:

(一)负责宣传贯彻国家、省、市有关工程建设项目招投标法律、法规和规范性文件;

(二)负责指导和协调本县行政区域内的招标投标工作;

(三)负责县公共资源交易管理委员会的日常事务等工作。

第十一条 政府各职能部门在县公共资源交易管理委员会的领导下,依照职责分工对招标投标活动实施监督和管理。

(一)县发展改革部门主要职责:

1. 负责指导招标投标工作,依法审批、核准、备案项目招标范围、招标方式和招标组织形式,并按规定赋予项目代码;

2. 牵头负责国有资金投资项目综合管理,建立健全工程建设变更管理规则、工程变更联席会议制度以及履约监督联动执法制度等工作。(备注:或由财政部门牵头)

(二)县建设、交通、水务、国土、文化、农业、林业、经济商务、供电等行业招标投标监督管理部门(以下简称监督部门)主要职责:

1. 负责所属行业招标投标活动的全过程监督和管理;

2. 制定下发行业招标投标管理细则、评标办法、招标文件范本等配套制度文件;

3. 制定行业建设工程履约管理规范,负责行业建设工程实施过程中的监督和管理;

4. 建立行业诚信履约评价体系,向社会公布诚信评价结果,并应用于招标投标活动;

5. 受理招标投标的投诉、举报;

6. 依法依规查处招标人、投标人、中介等交易主体的招标投标违法违规行为;

7. 负责行业评标专家的认定和管理;

8. 负责小额工程建设项目施工企业名录的创建和管理,小额工程建设项目服务类中介机构名录的管理等工作。

(三)县财政部门主要职责:

1. 负责国有资金投资工程建设项目的预算审核,以及预算执行情况的监督;

2. 配合县发展改革部门做好工程变更管理,参与项目变更审批;

3. 牵头负责国有资金投资项目中介服务机构名录库的创建和管理等工作。

(四)各乡镇人民政府、街道办事处:对本乡镇(街道)公共资源交易平台的交易活动负总责,建立健全领导机构,依法依规做好平台招标投标活动的组织、服务和管理等工作。

(五)县综合行政执法部门主要职责:负责依照从监督部门划转的相关职能,依法依规查处违反招标投标法律法规行为等工作。

(六)县公安部门主要职责:负责依法对违反招标投标法律法规构成犯罪的行为进行立案侦查,依法查处招标投标活动中违反治安管理的行为等工作。

(七)县审计部门主要职责:负责对招标投标活动实施审计监督等工作。

(八)其他有关职能部门:负责做好招标投标活动监督和管理的本职或配合工作。

因机构改革、职能划转等原因,以上政府部门如遇职能调整的,由其职能接替部门自然承担相应职责。

第十二条 县公共资源交易中心主要职责:

(一)负责为招标投标活动提供规范的交易场所和信息服务,为监督部门实施监督和管理提供必要条件;

(二)负责建立健全投标保证金管理服务机制,实行投标保证金集中管理,做好投标保证金的代收代退工作;

(三)负责不断完善信息化、电子化的交易系统建设,规范服务流程,优化服务水平等工作。

第十三条 县公证处负责对招标投标活动进行公证。

 

第三章 招标范围、规模标准和招标方式

 

第十四条 本县行政区域内工程建设项目实行招标的范围包括:

(一)使用各级财政预算资金和各种政府性专项资金的项目;

(二)使用国有企事业单位、集体(含村、社区)资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;

(四)国家规定的大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目;

(五)国家、省、市规定必须进行招标的其他项目。

第十五条 本办法第十四条规定范围内的项目,达到下列规模标准之一的,应当进行招标:

(一)施工类:

1. 各机关部门(国有企事业单位)负责实施的,施工单项合同估算价在人民币50万元以上的;

2. 各乡镇人民政府(街道办事处)及其所属单位、所辖村(社区)集体组织负责实施的,施工单项合同估算价在人民币10万元以上的;

(二)货物类:

1.各机关部门(国有企事业单位)负责实施的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在人民币10万元以上的;

2. 各乡镇人民政府(街道办事处)及其所属单位、所辖村(社区)集体组织负责实施的各类设备、材料等货物的采购,均应当进行招标;

(三)服务类:

除了可以适用按本办法规定所建立的国有资金投资项目中介服务机构名录库的项目外,剩余各类勘察、设计、监理等服务类项目的采购,均应当进行招标。

以上,为本办法所规定的应当进行招标的工程建设项目,其中:属于国家规定依法必须进行招标的工程建设项目(以下简称法定招标项目)的,必须进行招标;不属于法定招标项目(以下简称非法定招标项目)的,应当参照招标投标政策执行。

第十六条 本办法第十四条规定范围内的项目,属于下列规模区间范围之一的,称为小额工程建设项目:

(一)施工类:

1. 各机关部门(国有企事业单位)负责实施的,施工单项合同估算价在人民币50万元以上、400万元以下的;

2. 乡镇人民政府(街道办事处)及其所属单位、所辖村(社区)集体组织负责实施的,施工单项合同估算价在人民币10万元以上、400万元以下的;

(二)货物类:

1.各机关部门(国有企事业单位)负责实施的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在人民币10万元以上、200万元以下的;

2. 各乡镇人民政府(街道办事处)及其所属单位、所辖村(社区)集体组织负责的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在人民币200万元以下的;

(三)服务类:勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在人民币100万元以下的。

上述(一)(二)(三)规模范围区间上限值以上的项目,称为小额以上工程建设项目。上述(一)(二)规模范围区间下限值以下的项目,称为小额以下自行发包项目。

第十七条 依照本办法规定应当招标的工程建设项目,除属于省重点工程建设项目以外,应当进入县公共资源交易平台依法依规组织交易。

其中,可以进入乡镇(街道)公共资源交易平台交易的工程建设项目,其监督管理机制、招标范围、规模标准、交易规则等(包括乡镇<街道>的小额以下自行发包项目),具体由县政府另行发文规定。

第十八条 按照高效原则,监督部门结合工作实际可建立动态管理的本县小额工程建设项目施工企业名录。

小额工程建设项目的施工招标,招标人可以要求投标人应当具备本县小额工程建设项目施工企业名录资格(需以名录内符合资格条件的施工企业数量达到7家以上为前提)。其中,单项预算审核价在人民币200万元以下的,投标人指派的项目负责人在本县行政区域内可不作在建工程记录,但应服从招标人对项目管理的约定。

进入县公共资源交易平台交易的小额工程建设项目,其招标投标办法详见附件。

第十九条 小额工程建设项目中具有共性的服务类项目,县财政部门可以通过集中招标,建立一定适用期限的国有资金投资项目中介服务机构名录库供招标人选用(集体资金投资项目参照执行)。

县财政部门负责牵头制定该名录库的综合管理、适用范围和选用规则等制度,各监督部门负责所辖行业名录的具体监督、考核与管理,规范合同范本,强化责任追究,实行优胜劣汰,不断提升中介服务水平。

第二十条 各机关部门(国有企事业单位)实施的小额以下自行发包项目,在组织发包前须经以下流程:

(一)自行发包项目的发包方案,须经单位班子集体研究同意,有县主管部门的单位还须报经县主管部门同意;

(二)按规定完成预算编制,并经县财政部门预算审核,按监督部门确定的下浮率值进行预算审核价下浮后,作为最高限价组织发包,承包人须具备相应资质(资格)条件;

(三)在本单位公告栏和县公共资源交易网公开发布自行发包交易信息,公开内容包括项目名称、工程内容、预算审核价、下浮率、承包人等。

前款规定中,对于合同估算价人民币5万元以下的小额以下自行发包项目,流程中的(二)(三)项可不作要求。

自行发包的组织方式由发包人自主决定,也可以直接发包。项目结算价不得高于发包时的最高限价,项目资料应集中归档。

第二十一条 除了进入乡镇(街道)公共资源交易平台交易的项目以外,招标人应当委托招标代理机构代理招标,并对委托招标代理机构的事项承担责任。

招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守法律法规和本办法规定。

第二十二条 招标方式依法分为公开招标和邀请招标。

依照本办法规定应当招标的工程建设项目,有下列情形之一的,经批准后可以采用邀请招标:

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标;

(三)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大;

(四)国有(集体)资金不占控股或者主导地位的;

(五)法律、法规规定不适宜公开招标的其他情形;

(六)因客观原因确属情况特殊的非法定招标项目。

邀请招标的审批程序,按下列要求执行:

(一)依照规定需要履行项目审批、核准、备案手续的工程建设项目,由项目审批或核准部门依法批准;

(二)招标人或项目审批、核准、备案部门认为有必要的,报请县政府常务会议(或县长办公会议)研究同意;

(三)属省重点工程建设项目的,其邀请招标应当经省人民政府批准。

第二十三条 依照本办法规定应当招标的工程建设项目,有下列情形之一的可以不招标:

(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的;

(二)国家规定的其他特殊情形;

(三)因客观原因确属情况特殊的非法定招标项目。

前款规定的项目,须经项目审批、核准、备案部门及监督部门联审批准后实施;项目审批、核准部门及监督部门认为有必要的,招标人须报请县政府同意后方可实施。

第四章 招标和投标

第二十四条 工程建设项目招标前,应当具备规定的招标条件。

工程建设项目勘察设计招标前,应当具备下列条件:

(一)招标人已依法成立;

(二)项目的招标范围、招标方式和招标组织形式等按照规定需要履行审批、核准或者备案手续的,已经审批、核准或者备案(且已按规定获取项目代码);

(三)有相应资金或者资金来源已经落实;

(四)所必需的勘察设计基础资料已经收集完成;

(五)法律法规规定的其他条件。

工程建设项目施工招标前,应当具备下列条件:

(一)招标人已依法成立;

(二)项目的初步设计、概算、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续的,已经批准;已按规定获取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等;

(三)有相应资金或资金来源已经落实;

(四)有招标所需的设计图纸及技术资料,按规定应当完成图纸审查的,已经审查合格;

(五)完成项目预算编制和预算审核,国有资金投资项目的预算由县财政局审核,其他项目的预算可由中介机构审核。

招标人应当及早谋划与办理招标前的项目各项审批(包括赋码)手续,项目业务主管部门应主动做好服务工作,确保项目招标的顺利推进。

第二十五条 工程建设项目施工应推行总承包制,促进施工、采购各阶段的深度融合,提高工程建设水平。应由一个施工总承包单位完成的建设项目,招标人不得肢解成若干部分发包给多个承包人。

综合性项目需要分阶段招标的,招标人在设计项目发包前,应当向监督部门提交项目发包方案。

第二十六条 除国家指定发布媒介外,浙江省公共资源交易服务平台、县公共资源交易网为本县工程建设项目招标公告、招标文件和公示等交易信息的指定发布媒介。

第二十七条 招标人应使用监督部门制定的招标文件(资格预审文件)示范文本。

第二十八条 招标文件(资格预审文件)编制应坚持公平公正、诚信择优的原则,不得为特定对象量体裁衣。采用通用技术标准的普通项目,招标人应当按照完成工程所需最低资质(资格)条件设置投标人资质(资格)等级要求,并不得将业绩作为资格条件。特殊行业、特殊项目确需在投标人资格条件中设置业绩要求的,须经监督部门同意,且各项指标(包括建筑面积、工程造价等)不得超出招标项目规模的60%。 

投标人资格条件中设有业绩要求的,项目招标时提交投标文件(资格预审文件)的投标人少于3名的,该业绩要求应当予以调整或取消。 

第二十九条 投标人的资格条件设置中,已要求具备总承包资质的,不得同时要求具备该总承包资质范围内的专业承包资质,法规另有规定的除外;要求具备多项资质条件的,应当允许联合体投标。

第三十条 招标人应当在招标文件中约定对投标人的其他资格条件要求,如失信被执行人的限制、拟派项目负责人的在建情况、行贿犯罪记录等,并明确资格审查方式、依据。

第三十一条 招标人应当在发出招标文件(资格预审文件)5个工作日前,将招标文件(资格预审文件)等送监督部门备案。未经备案的,招标文件(资格预审文件)等不得作为招标、投标、评标以及资格预审的依据。

监督部门应当自受理之日起5个工作日内完成备案,发现有违反法律、法规、规章规定的,应当一次性告知招标人,由招标人自行改正后重新送备案。

第三十二条 招标人应当合理划分标段、确定工期,不得以不合理工期、标段划分限制或排斥潜在投标人。对技术上紧密相联、不可分割的工程,不得以分割标段、肢解发包等方式规避招标。

第三十三条 招标文件(资格预审文件)等交易文件应当通过本办法第二十六条规定的指定媒介发布。招标文件(资格预审文件)通过网上下载的,不得以注册会员资格等要求作为查看或下载的前置条件。

第三十四条 小额以上工程建设项目的招标文件发售之日起至投标截止时间,采用现场评标法的最短不得少于7日,采用其他评标办法的招标文件发售之日起至投标截止时间最短不得少于20日。中标候选人在网上公示时间不得少于3日。

资格预审申请人提交申请文件截止时间、投标人投标截止时间,公示截止时间、投诉有效期截止时间等,如遇国家法定节假日的,应顺延至法定节假日后的首个工作日。

第三十五条 招标文件规定的各项技术标准,应符合国家强制性标准。对具体技术标准的描述,不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者。如果必须引用生产供应者的技术标准才能准确或者清楚地说明拟招标项目的技术标准时,必须列出三家或三家以上基本相当的产品供投标人选择。不足三家的,应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

第三十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,并且,工程建设项目施工和货物招标最高不得超过人民币80万元,勘察设计招标最高不得超过人民币10万元。

对于中标候选人以外的其他投标人的投标保证金,招标人应当在中标候选人公示期结束(且未发现异议投诉的)后3个工作日内,通知县公共资源交易中心予以退还;对于中标人的投标保证金,招标人应当在合同签订后3个工作日内,通知县公共资源交易中心予以退还。县公共资源交易中心应当在收到通知的3个工作日内办理退款手续。

第三十七条 为简化招标流程,可面向县、乡镇两级交易平台建立小额工程建设项目施工名录企业年度投标保证金制度,具体由县公共资源办会同县公共资源交易中心牵头另行制定。

第三十八条 有下列情形之一的,视为串通投标行为,经评标委员会集体表决认定后,可直接作否决处理,并提请监督、执法部门依法依规查处:

(一)不同投标人的投标文件内容存在异常一致的;

(二)不同投标人的投标文件错漏之处异常一致的;

(三)不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的;

(四)不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的;

(五)不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的;

(六)不同投标人的投标文件相互混装的;

(七)不同投标人的投标文件由同一台电脑编制、同一加密工具或者同一台附属设备打印的;

(八)不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的;

(九)评标委员会认定的其他串通投标情形。

第三十九条 招标人或其委托的招标代理机构在招标投标过程中有下列情形之一,并经调查属实的,视为招标人与投标人串通投标:

(一)直接或者间接向投标人泄露获取资格预审文件或者通过资格预审的投标申请人,或者已经获取招标文件的潜在投标人的名称、数量的;

(二)投标截止后,更换、篡改特定投标人的文件内容;

(三)投标截止后,向特定投标人泄露其他投标人的投标文件内容或者其他应当保密的评审情况;

(四)以胁迫、劝退、利诱等方式,使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标;

(五)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

第五章 开标、评标和中标

第四十条 开标应当按招标文件约定的时间公开进行。

开标时,招标人或委托的公证机构应当众检查投标文件的密封情况,依次开启投标文件,宣读投标人名称、投标总报价及其他主要内容,监督部门应派工作人员现场监督。

第四十一条 评标办法分综合评估法、现场评标法、经评审的最低投标价法或其他评标办法,具体由监督部门负责制定,并报县公共资源办备案。施工类项目采用综合评估法的,资信和技术部分合计占总分的比例,原则上不得高于15%。

第四十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

一般项目不安排招标人代表参加评标委员会,特殊项目确需参加的,最多派1名代表参加。招标人代表应当采用不少于1:3的比例抽取产生,且不得担任评标委员会主任。

评标委员会组建方案应在开标前确定,并报监督部门备案。

项目上级主管部门或者监督部门的工作人员,不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。

第四十三条 评标专家的产生,一般应在全省统一的专家库中随机抽取,评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。本县设立注册送体验金8-88评标专家库,作为全省专家库的补充,仅适用于一般项目的评标使用(如现场评标法)和省库专家的临时补充。

全省专家库中缺乏相应的评标专家或者评标专家数量达不到随机抽取要求的,经监督部门批准,招标人可以自行邀请评标专家。

第四十四条 评标委员会成员应当遵守评标纪律,不得携带通讯设备进入评标场所,未经允许不得在评标过程中与外界联系。

评标委员会成员应当主动接受、协助、配合监督部门的监督。

第四十五条 评标委员会成员评标时,监督人员、公证员、招标人等应当在视频监督室进行监督或查看。其他人员未经许可,不得进入视频监督室、评标室。

第四十六条 中标候选人公示应当载明以下内容:

(一)中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货期),以及评标情况;

(二)中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;

(三)中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;

(四)提出异议的渠道和方式;

(五)招标文件规定公示的其他内容。

第四十七条 招标公告发布后,存在下列情形之一的,招标人应在分析招标失败原因并采取相应措施后,依法重新组织招标:

(一)投标人不足3个的;

(二)所有投标被否决的;

(三)法律法规规定的其他情形。

重新招标后,仍存在前款第一项情形且不存在排斥潜在投标人情形的,经监督部门批准后可不再进行招标,转为采取谈判等形式的自行发包,但不得降低最后一次发布的招标文件各项要求。发包条件确需调整的,应当调整后再次组织招标。

第四十八条 积极探索评定分离办法等制度创新,评定分离办法应优先在有特殊要求的设计项目招标中试行,具体由各监督部门负责制定实施。

第四十九条 中标候选人公示期满后,招标人应当形成决标报告,提交监督部门备案。

第五十条 中标人应当在签订合同之前,按招标文件约定提交履约保证金,一般为中标价的5%。履约保证金可以是现金、保险或银行出具的银行保函,具体由招标人在招标文件中约定。履约保证金采用现金的,应当以企业账户转账形式缴纳;采用银行保函的,出具保函的银行应在本县范围内设有分支机构的国有银行,合同中应明确保函由于时效到期等原因而失效的跟进处置办法。

第五十一条 招标人和中标人应当在招标文件约定的时间内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同价款、质量目标、工期、付款方式以及其他主要条款经公证处审查与招标文件和中标人的投标文件的内容一致后出具合同公证书。合同签订后7日内应当送监督部门备案。

第六章 异议投诉

 

第五十二条 投标人就工程建设项目招标文件(资格预审文件)、开标和评标结果等事项进行投诉的,应当先向招标人提出异议。

对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。工程建设项目采用现场评标法的,提出异议的截止时间按照招标文件约定执行。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,或告知解决处理的方法,并制作记录。 

对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

第五十三条 当事人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向监督部门投诉。 

 

第七章 监督管理

第五十四条 监督部门应当组建招标投标活动监督管理内设机构,统筹人员配备,具体负责本行业招标投标活动的管理和监督工作,切实履行对招标投标活动的现场监管职责,监督人员未到场监督的项目不得进行开标。

第五十五条 建设单位是工程建设项目全过程管理的第一责任人。在招标前应建立项目建设管理班子,明确责任人员,切实加强工程建设项目招标投标和履约过程管理。

第五十六条 监督部门应当建立健全工程建设领域诚信履约评价体系,综合考虑企业资质、业绩、信誉、不良行为记录、履约、评优评先等方面情况,对投标企业进行信用评价,信用评价结果应当定期公开发布。信用评价结果应作为企业市场准入、资质升级和评优评先的重要依据。

第五十七条 工程建设项目招标投标活动中各方责任主体存在违法、违规、违纪行为的,应当依法追究行政责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第八章 附则

第五十八条 本办法所称“日”为自然日,所称“以上”包含本数,“以下”不包含本数。

第五十九条 本办法未尽事宜按照法律法规和上级有关规定执行。

第六十条 本办法由注册送体验金8-88人民政府办公室负责解释。

第六十一条本办法自 起施行,《关于印发注册送体验金8-88工程建设项目招标投标及标后管理办法的通知》(浦政发〔2010〕25号)、《关于印发注册送体验金8-88工程建设项目招标投标及标后管理办法补充规定的通知》(浦政发〔2013〕7号)《关于进一步严格规范工程建设项目招标投标等活动的意见》(浦政发〔2015〕9号)同时废止。

附件:注册送体验金8-88小额工程建设项目简易招标投标办法

 

 

 

注册送体验金8-88小额工程建设项目

简易招标投标办法

 

为进一步简化县公共资源交易平台小额工程建设项目的招投标程序,提高招投标效率,结合本县实际特制订本办法。

一、工程建设项目适用范围

本办法适用于进入县公共资源交易平台(不含乡镇街道交易平台)交易的,符合《注册送体验金8-88工程建设项目招标投标办法》第十五条规定范围,且属于下列规模标准范围的工程建设项目:

(一)施工类:

1. 各机关部门(国有企事业单位等)负责实施的项目:施工单项合同估算价在人民币50万元以上、400万元以下的;

2. 乡镇人民政府(街道办事处)及其所属单位、所辖村(社区)集体组织负责实施的项目:施工单项合同估算价在人民币10万元以上、400万元以下的;

(二)货物类:设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在人民币10万元以上、200万元以下的;

1.各机关部门(国有企事业单位等)负责实施的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在人民币10万元以上、200万元以下的;

2. 各乡镇人民政府(街道办事处)及其所属单位、所辖村(社区)集体组织负责的设备、材料等货物的采购估算价在在人民币200万元以下的;

(三)服务类:勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在人民币100万元以下的。

二、投标人的资格条件要求

(一)小额工程建设项目投标人一般应具备注册送体验金8-88小额工程建设项目施工企业名录库(以下简称施工企业名录库)资格。

但存在下列情况之一的,应面向符合条件的县内外企业公开招标:

1. 尚未建立施工企业名录库相应类别的(或施工企业名录库中满足招标要求的企业家数少于7家);

2. 投标人少于3个,重新招标的。

(二)拟派项目负责人在小额工程建设项目投标截止日前有在建工程的(符合件规定不作在建工程记录的工程除外),不得参与小额工程建设项目的投标。

三、小额工程招投标程序及相关规定

(一)小额工程建设项目要求投标人具备施工企业名录库资格的,且采用现场评标法的可采用简易招投标程序开展招标投标活动:

1.招标人向监督部门提交招标备案,向县公共资源交易中心提交场地预约申请;

2.招标人按规定发布招标公告等资料;

3.自网上发布招标公告到投标截止时间止,一般不得少于3个工作日(招标公告应在工作日上午10点前发布);

4.有意向的潜在投标人自行在注册送体验金8-88公共资源交易网下载、购买招标文件等相关资料,按招标文件规定编制、提交相关资料;

5. 投标人提出疑问和招标人澄清、补遗;

招标人不组织现场踏勘、招标答疑,若投标人需现场踏勘的,自行前往。投标人对发出的招标文件有任何疑问的,须在投标截止一日前以书面形式向招标人(招标代理)提出(若为节假日的先以电话形式通知,补办书面手续),招标人(招标代理)汇总后报监督部门备案。已发出的招标文件若出现有实质性内容需澄清、补遗的,招标人须重新编制招标文件后重新招标。

6.开标时,由招标人(招标代理)审查投标人的授权委托书(法定代表人身份证明、身份证复印件)、投标函等。采用交易系统或摇号机按照招标文件的约定确定预中标单位和中标下浮数,县公证处工作人员做好现场公证。

7.招标人发布开标结果公告,公告发出后2个工作日内,预中标人向招标人提交招标文件要求的资格审查资料(原件)等相关材料,招标人(或组织专家)在预中标人提交资料后5日内完成预中标人资格审查,形成书面审查纪要,确定中标人。若预中标人经审查不符合招标文件规定的,或存在中标无效的情况的,取消预中标人的中标资格,招标人按规定重新组织招标。

8.招标人在县公共资源交易中心见证后向中标人发放中标通知书。

9.中标人缴纳履约保证金,承发包双方签订合同;

10.招标人(招标代理)向监督部门、县交易中心提交相关资料备案。

(二)采用经评审的最低投标价法或面向县内外企业投标的小额工程建设项目的招标招标规定:

1.自网上发布招标公告到投标截止时间止一般不得少于5日(包括节假日、双休日,但须保证有三个工作日且开标日为工作日)。

2.评标结果公示时间不少于2日。

3.评标工作可由3人或以上单数专家组成的评标小组评标。

其他程序参照法律法规规定执行。

四、小额工程建设项目招标投标未明确事项,按照《注册送体验金8-88工程建设项目招标投标管理办法》和法律法规规定执行。

五、本县以往规定与本办法不一致的,按本办法执行。